党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，构建社会主义和谐社会已经成为亿万人民推动社会发展、进步的主旋律。安顺为和，协调为谐。社会由社区组成，只有让每个社区都安顺、每一户家庭都协调，才能使整个社会和谐。2006年，江西南昌市西湖区广润门街道在所辖10个社区推行“三三四”工作制，使得基层社会五、六级网络有了一套立足长远、务求实效的机制，让创建和谐社区的价值体现到了居民群众的点滴生活中。

    巩固基层基础、促进居民自治，是广润门街道经济、社会发展的一个重要切入点，近五年来该街道循序渐进接连在全市首创选聘楼栋长、组建楼院管委会、设立居民谈心日、举办邻里节等工作项目。“三三四”工作制是五年来探索的产物，目的就是巩固提升融洽的邻里关系，用量化考核指标指导和培育居民自治组织，真正实现居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我提高。

    用实干沟通民声

    “四谈”，即：社情民意“天天谈”、骨干力量“月月谈”、和谐楼院“居民谈”、社区工作“综合谈”。南昌日报对此项活动作了题为《“话疗”：解决社区矛盾良方》的报道。

    实干，首先体现在街、居干部勤于“下访”，调解邻里纠纷，解决居民矛盾。下湾街社区4栋三楼平台上由开发商搭建21间平房，原是9户居民的储藏间，这些户主又以高价出租给从事色情交易的人员，严重干扰了居民的正常生活且影响社会稳定，居民意见很大，但因人员流动性大，公安机关难以掌握和处理。街道、社区干部为此连续两次到该楼栋开展“居民谈”活动，同时在楼院管委会的陪同下上户做工作，对户主进行宣传教育，终于使其全部收回出租房，恢复了社区安宁。通过推行“三三四”工作制，街道一年来收集并落实合理化建议53条，及时解决群众困难472次，调解纠纷127次。

    实干，还体现在实实在在为民办实事、办好事。根据楼栋长在“月月谈”中反映的问题，街道全面取缔了广三区15栋平台经营近20年的12张桌球，拆除了楼栋平台上百余平方米的破烂雨棚。街道还多方协调，筹集20万余元资金在烟筒巷社区、直冲巷社区和白衣庵社区见缝插针地修建了三个休闲广场，最小的广场也有100多平方米，为居民群众休闲娱乐增添了场所。

    实干，也体现在鼓励、支持居民群众开展自治管理。活动中，街道把法律援助、司法调解、综治宣传、禁毒禁赌宣传等工作融入“四谈”，积极打造和谐的社区氛围。原来出现一些纠纷，居民要么相互争斗义气行事，要么无理上访盲目行事。现在只要有了矛盾苗头，不仅有楼栋长及时告知社区干部，而且还有楼院管委会一同上门做工作，矛盾纠纷的排查调解顺畅多了。下塘塍上12-13号23户居民，因历史遗留原因，长达5年未缴纳水费，等到相关部门开始处罚时，高额滞纳金和罚款引起居民强烈不满，该楼院管委会主任吴天蓝及时掌握这一信息，连夜报告社区并做好群众稳控工作，随后多次陪同街、居干部协调自来水公司，最终减轻了居民上缴负担，平息了群众矛盾。

    用真情造福民生

    “三进”，即：创卫活动进楼院、邻里活动进楼院、体育运动进楼院。使得楼院里年年、月月有活动，用优秀的文体活动和健康的道德风尚占领群众舞台。

    广润门街道地处市中心旧城区，闹市中大众娱乐的苍白、滞后的居住条件成为了社区和谐平安的绊脚石。邻里文体活动开展以来，楼院呈现出一派尊老爱幼、和睦融洽的人居氛围。白衣庵社区豆豉巷50号是“邻里节”活动的发源地，也是为六旬以上老人办“百姓祝寿宴”的发生地，还是首个楼院管委会的发起地。楼院居民自筹资金数千元修建了楼院宣传专栏、健身小道、休闲广场，并组建了宣传小组、调解帮教小组、义务巡逻队、义务消防队，制定了《文明楼院公约》、《楼院门卫制度》、《自行车停放制度》等制度。2003年建立楼院管委会以来，委员们及时扑灭一楼住户火险、制止1栋1单元301室租住户盗窃、为85岁老太太调解婆媳纠纷、自己创作并传唱歌曲《咱们楼院好》，件件实事让楼院全体居民为之感动。如今，楼院里老人有所乐、孩子有所依，读书、下棋、健身、联欢，其乐融融，就连各家各户卫生费也能提前主动缴齐，真正实现了楼院居民自我管理。

    为了改变居民乱抛垃圾、占用楼道等不文明行为，街道将社区干部分成若干个小组，形成了一个社区干部带三个志愿者包干一片楼栋的“一三一”楼长效管理制度。下塘塍上社区21个楼院管委会的委员还自发起草、印制了创卫活动居民承诺保证书，楼栋长刘发爱还把各户居民召集到家里开会作宣传动员。“三进”活动中，街道老年人义务法制宣传队自编自演“社区志愿者之歌”、“和谐社会三句半”、方言快板“家和万事兴”、“消防歌”等小节目，走街串巷做宣传深受居民欢迎。街道还多次邀请交警部门、消防部门同志举办社区讲座，进一步增强辖区居民自觉维护社会稳定的意识。不少居民的牢骚怪话、怨气怒气在这种社区自治的浪潮下冲散了。

    用信心强化民治

    “三评”，即：评比和谐楼院（栋）、评选优秀楼栋长、评出文明户和骨干户。一年一度的评比表彰，使广大居民志愿者工作热情更高了，信心更强了。

    “和谐楼院”的创建是由街道、社区组织发动，楼院居民共同参与的主题活动，“和谐楼院”流动红旗的评选为楼院居民自治工作注入了强心剂。街道还通过对居民“社会公益活动参与度、日常生活文明度、邻里关系和谐融洽度、居民群众认可度”的考察，每年对“热心排解民忧、活跃楼院文化、配合政府工作、凝聚一方民心”的楼栋长、文明户、骨干户予以表彰、奖励，以身边的典型带动广大居民学先进、扬正气、树新风。近年该街道共创建“和谐楼院”36栋，评选93个优秀楼院，表彰优秀楼栋长39名、优秀骨干户和文明户200户。此外，烟筒巷社区楼院管委会成员万义国家庭、李琳家庭被评为省级“五好家庭”，惠民门社区、白衣庵社区楼院管委会成员徐邓香、万金鼎、邹健根等同志被评为区级优秀楼栋长、文明骨干户和文明家庭。通过评比，彻底改变了过去“一墙之隔不往来，擦肩而过不说话，楼上楼下不相识”的局面，居民之间、楼栋之间开始互相关心了，极大促进了社区居民之间的交流沟通。

    2006年，广润门街道在“三三四”工作制的推行中，共发动128个楼院管委会、230位楼栋长、170名楼栋党小组长共计1120名居民骨干力量参与，开展了3185次天天谈、102次月月谈、106次居民谈和10次综合谈活动，实现2426次创卫活动进社区、44次邻里活动进社区、23次体育活动进社区。其中“谈心日”活动获得全国社区自主创新奖，社区“邻里节”活动在全市得到推广。党和政府的信任、关怀使得广大居民以更高热情投入到创建和谐平安社区、构建和谐社会的工作中。 （记者胡啸 实习记者王一凡）

编辑：乔丹