编者按：在刚刚闭幕的省委十二届四次全会上，江西省委书记苏荣强调，要坚定不移地下最大力量抓好左右本地经济发展的重大项目工作。最近，他就进一步做好全省发展改革工作指出，抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。项目建设是一个永恒的课题。在一定意义上说，抓项目建设水平是领导经济工作本事的基本体现。要科学规划重大项目，严格管理重大项目，精心运作重大项目，全力推进重大项目。

    省长吴新雄高度重视项目工作，多次强调，项目是抓手。没有项目，就没有江西的后劲。由他倡导，江西省建立了重大项目调度会制度和重大项目用地协商会议制度，加快推进重大项目建设。

    为加深理解、全面落实省委十二届四次全会精神，《江西日报》特约请华伟撰写此专题述评。

    新钢300万吨薄板项目、江铜30万吨电解铜和40万吨硫酸项目、赛维LDK多晶硅片项目、蓝恒达10万吨离子膜烧碱和10万吨PVC树脂、南大硅衬底发光二极管项目……

    高速公路通车里程突破2000公里、统调电力装机突破1000万千瓦、全社会固定资产投资突破3000亿元、实际利用外资突破30亿美元……

    进入新世纪以来，江西省重大项目建设成绩喜人。一批批重大项目的开工建设或建成投产，一个个投资建设指标频频取得突破，为江西全省经济发展不断夯实基础，并已成为推动江西崛起的巨大引擎。

    当前，在经济全球化的带动下，跨国投资并购更加活跃，发达国家和沿海发达地区产业梯度转移步伐明显加快。新的形势，新的机遇，赋予项目建设新的使命和新的要求。

    项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。在实现江西崛起新跨越的进程中，必须抢抓机遇，大力推进项目建设。

    在国际国内产业加速转移的新形势下，江西要抢抓机遇、实现跨越式发展，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。

    项目是关键。现阶段江西的突出矛盾仍然是发展不够、总量不大。经济总量不大，难以调整结构；经济总量大了，效益才会更好。重大项目投资规模大，投入产出水平高，在产业中所占比重大，对优化产业结构、集聚生产要素、转变经济发展方式起着举足轻重的作用。因此，抓住重大项目也就抓住了经济工作的“牛鼻子”，抓住了转变发展方式的关键点。近几年来，我省通过狠抓产业经济“十百千亿工程”，产业竞争力和工业化水平迅速得以提升；通过狠抓一批交通、能源、水利项目，区位优势和投资环境迅速得以优化。实践证明，只有大力推进项目建设，才能以大投入拉动经济总量的大增长，带动社会民生的大改善，加速城市面貌的大变化，推动发展方式的大转变，从而实现发展质量的大提升。

    项目是载体。项目是资金、人才、技术等生产要素的密集载体。有项目才有资金流。“十一五”期间我省规划建设重大项目540个，可为经济发展注入5100亿元的投入。有项目才能聚集人才。市场经济条件下，得人才者得天下，得技术者打天下。近年来，我省通过项目引进与合作，吸引跨国企业和国内500强企业来赣投资，吸引海内外客商来江西创业，有效地推动了人才积聚，提高了产业技术水平和企业装备水平。2000年我省人才流进流出比是1：7，而目前已实现流进大于流出。有项目才能充分就业。通过依托园区办工业、引项目，到2006年我省工业园区投产工业企业达6820个，比上年新增1006家；安置从业人员116.36万人，净增就业岗位25.91万个，增长28.7％；其中转移农村富余劳动力75.1万人。实践证明，只要充分发挥项目的载体作用，就能有效推动各种生产要素集聚，促进由“承接基地”变为“承接热地”，实现更高层次的承接、更有效益的开放。

    项目是后劲。项目的投资建设不仅能够直接带动当前经济增长，更重要的是，一个好项目、大项目的落户预示着一个地区未来的经济竞争能力和发展前景。新余的赛维公司正在建设的多晶硅片项目，高安引进的新中源、新明珠陶瓷项目，樟树、新干实施的盐化工项目等，建成投产后，都可能给当地经济带来爆发式、几何级的增长。落实国家宏观调控政策，实现“双防”目标，并不是要抑制发展，不搞项目，而是要更加注重发挥重大项目资源集约程度高、产业带动力强、财源贡献大的优势，把有限的土地、资金、人才等生产要素集聚到重大项目上，把各方面的力量集中到推进重大项目上，努力以重大项目的突破性成效筑起崛起脊梁、带动跨越式发展。

    项目是财源。项目不仅在建设过程中创造税收，而且重大产业项目在投产见效后更能大幅增加当地财政收入。近年来，贵溪市通过打造铜产业基地，已引进落户铜加工企业33家，其中主营业务收入超10亿元的铜加工企业7家，超20亿元的铜加工企业3家，铜材加工产量达到60万吨以上，相当于当地再造了一个江铜，财政总收入迅速突破20亿元。分宜县是个山区小县，近年来通过引进实施安徽海螺新型干法旋窑水泥生产线项目、中信国安锂业30万吨电解锌和5万吨电解镍项目、中电投20万千瓦循环流化床项目等，财政总收入由2005年的3.2亿元猛增到去年的7.2亿元，实现两年翻番。丰城、广丰、上高等经济强县近年财政增长快，也都得益于一大批项目的启动和实施。

    项目建设是一个永恒的课题。必须科学规划重大项目，严格管理重大项目，精心运作重大项目，全力推进重大项目，不断提升抓项目的水平

    一个重大项目从谋划推介到筹资引资，从落户开工到投产见效，涉及方方面面和诸多环节，如何学会抓项目？怎么抓好项目？关键要科学规划重大项目，严格管理重大项目，精心运作重大项目，全力推进重大项目。

    科学规划，谋划一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射能力强的重大项目。高水平的项目是财富，低水平的项目是包袱。低水平的重复建设、破坏环境的短视项目、不切实际的政绩工程，不仅不能造福一方，反而会削弱发展后劲，影响可持续发展。科学规划重大项目，就是要在科学发展观的指导下，着眼于全局和长远规划重大项目，着眼于吸纳国内外产业梯度转移规划重大项目，着眼于发挥比较优势规划重大项目，着眼于加强薄弱环节规划重大项目，着眼于转变经济发展方式、提高发展质量规划重大项目，着眼于改善民生、促进社会和谐规划重大项目。努力做到用规划来引导项目，用项目来支撑规划。要遵循经济规律抓项目，牢固坚持“三个坚决不搞”，立足实际，扬长避短，超前思维，合理布局，从而正确制定产业发展规划和项目开发引进政策，不断谋划一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射能力强的重大项目，使项目建设与经济社会发展和资源环境保护相适应。

    严格管理，使每一个重大项目都经得起市场的检验、历史的检验、群众的检验。项目管好了，可以少花钱多办事、办好事，反之，将产生巨大浪费甚至“豆腐渣”工程。严格管理重大项目，就要从立项、审批、设计、施工到竣工、验收的全过程加强对项目监督管理，建立起程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，有效防堵各种漏洞，努力把重大项目建成优质工程、高效工程、民心工程、安全工程和廉洁工程。首先要严格事前管理。在项目审批和核准环节，做到严把“三关”，即技术水平关、节能环保关、投资概算关。认真落实国家有关规定，加强和规范新开工项目的管理。其次要严格事中管理。在项目建设中，对项目质量、工期、投资、环保和安全等实施全过程监控，切实把项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制落到实处。再次要严格事后管理。着力推动项目建设后评价工作，强化重大项目稽查，严格落实和追究相关责任，及时整改项目中存在的问题，使每一个重大项目都经得起市场的检验、历史的检验、群众的检验。

    精心运作，使更多的好项目、大项目尽快上马，尽早发挥效益。在市场经济条件下，项目既是宝贵的资源，也是融资的平台。要善于依托项目资源，打造融资平台，运用资产置换、经营权转让等市场化运作方式，实现开发资源、集聚资金、盘活存量、扩大总量的目的，不断探索项目融资的新路子。为了解决向莆铁路、昌九铁路建设的巨额资金缺口，我省创新筹资思路，着力搭建铁路建设融资平台，通过赴港招商、股权转让，以及把电厂项目和铁路项目捆绑洽谈等多种运作方式，成功引进大唐国际发电公司、建银国际资产公司等战略投资者，共吸引投资25亿元，目前两条铁路都已顺利开工建设。赣州机场搬迁过程中，通过老机场的土地置换和市场化运作，不仅有效解决了近5亿元的新机场建设资金问题，还获得了30多亿元土地置换收入和周边土地增值收入，减少了噪音对居民的干扰，改善了净空条件，优化了投资环境。实践证明，只要解放思想，勇于创新，善于运作，就能使更多的好项目、大项目尽快上马，尽早发挥效益。

    全力推进，使重大项目建设一茬接一茬，层出不穷，永不停顿。项目机遇稍纵即逝。推进项目建设是市场行为，也是政府责任，只有集中各方面力量、调动各方面积极性、采取各种有效措施，全力以赴推进重大项目，努力形成各级政府主导、部门全力配合、社会各界广泛参与、投资主体共同推进的格局，才能把握机遇，抓好项目。要坚持和完善业已形成的重大项目调度会议制度、重大项目用地排序制度，进一步强化对重点工程的协调服务，确保把优势资源配置给最好的项目，着力解决重大项目推进中出现的难点问题，找准项目推进的薄弱环节，重点突破，加快实施。要紧紧围绕做强产业、夯实基础、改善民生，扎扎实实地谋划、引进、培育重大项目，切实做到竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、前期储备一批，使重大项目建设一茬接一茬，层出不穷，永不停顿。

    抓项目建设水平是领导经济工作本事的基本体现。领导干部要成为规划项目的高手、管理项目的能手、运作和推进项目的操作手。

    抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实。抓项目的水平反映的是工作效率和服务水平，体现的是发展合力和发展环境，检验的是领导水平和统筹能力。因此，在一定意义上说，抓项目建设水平是领导经济工作本事的基本体现。要把项目工作作为衡量干部工作实绩的重要内容，培养锻炼干部的有效途径，使各级领导干部逐步成为规划项目的高手、管理项目的能手、运作和推进项目的操作手。在抓项目中，要不断推进思想观念、管理理念、体制机制、政策环境、产业发展、人才劳务等方面与沿海发达地区的对接，带动江西软实力的提升。

    思路决定出路，项目决定后劲。作为领导干部，为官一任，造福一方，就应把主要精力放在抓项目、办实事、求实效上，推动省委、省政府的决策部署落到实处，努力形成全省上下想项目、议项目,找项目、引项目，促项目、上项目的良好局面。投资主管部门更应注意发挥综合协调作用，加强对重大项目的跟踪、分析、协调、服务。与此相关的部门和单位，应建立管理和推进重大建设项目的联动机制，按照职能分工，主动服务，急事急办，帮助项目单位落实各种配套条件，共同促进重大项目早落地、早开工、早见效。

    风正海阔好扬帆。全省上下要乘着党的十七大的东风，全面贯彻落实省委十二届四次全会的精神，紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，化潜力为动力，变机遇为现实，以科学发展观引领重大项目建设，用重大项目助推江西崛起的新跨越。（华伟） 

编辑：乔丹